Κατόπιν πληροφοριών απο δημοσιογραφικές πηγές για νομοσχέδιο που στρέφεται εναντίον του Σώματος των Ελλήνων Στρατιωτικών Ιατρών, ζητήσαμε γνωμοδότηση απο την φίλη και συνεργάτη της ΕΣΤΙΑ Δικηγόρο παρ ΑΡΕΙΩ ΠΑΓΩ Όλγα Πασχάλη.
Η ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ.
Να τονιστεί πως οποιοσδήποτε νόμος ισχύει απο της δημοσιεύσεως στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως και όχι πριν και ΟΠΟΙΟΣ ΠΡΟΛΑΒΕ ΤΟΝ ΚΥΡΙΟ ΕΙΔΕ
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 19 ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΘΝΙΚΗΣ
ΑΜΥΝΑΣ ΜΕ ΤΙΤΛΟ «Ρύθμιση υγειονομικών θεμάτων Ενόπλων Δυνάμεων και
λοιπές διατάξεις»
Με το άρθρο 19 του αναφερόμενου σχεδίου νόμου, υπό τον τίτλο
«Εξορθολογισμός Χρόνου υποχρεωτικής παραμονής των Αξιωματικών
υγειονομικού στις Ένοπλες Δυνάμεις» τροποποιείται η παρ. 7 του άρθρου 64 του
ν.δ. 1400/1973.
Η τροποποιούμενη παράγραφος αφορά μόνον του αξιωματικούς
του υγειονομικού σώματος , δηλαδή ο επιχειρούμενος εξορθολογισμός αφορά
μόνο τους στρατιωτικούς ιατρούς και όχι τους υπόλοιπους αξιωματικούς των Ε.Δ.
Η συγκεκριμένη διάταξη, όπως ισχύει σήμερα , προέβλεπε πρόσθετη
υποχρέωση παραμονής για τους γιατρούς που αποκτούν τίτλο ειδικότητας πέντε
έτη.
Έτσι στην πράξη ένας στρατιωτικός ιατρός αναλάμβανε υποχρέωση
παραμονής το διπλάσιο του χρόνου φοίτησής του στην ΣΣΑΣ, δηλαδή 12 έτη και
επιπλέον 5 έτη από τη λήψη ιατρικής ειδικότητας δηλαδή συνολικά υποχρέωση
παραμονής 17 ετών .
Με την επιχειρούμενη τροποποίηση η υποχρέωση αυτή υπολογίζεται
πλέον στο διπλάσιο του χρόνου που διανύθηκε για την απόκτηση ειδικότητας ,
δηλαδή για ειδικότητα διάρκειας π.χ. 5 ετών η υποχρέωση παραμονής εξ αυτού
του λόγου θα είναι 10 έτη και θα αυξάνεται αναλόγως σε 12 έτη ή 14 έτη εάν ο
χρόνος της ειδικότητας είναι 6, ή 7 έτη αντίστοιχα.
Επιπλέον, αντίθετα με την πάγια μέχρι σήμερα νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο χρόνος της ειδικότητας δεν θα προσμετράται για τη συμπλήρωση της αναλαμβανόμενης υποχρέωσης.
Έτσι αντί για 17 έτη ένας γιατρός που θα λάβει τίτλο ειδικότητας θα έχει
υποχρέωση παραμονής 24 έτη (στην 4ετή ειδικότητα), 27 έτη (στην 5ετή
ειδικότητα), 30 έτη (στην 6ετή ειδικότητα) και ούτω καθεξής.
Επίσης, αυξανόμενη προοδευτικά, σε υπέρογκα ποσά θα ανέλθει η αποζημίωση που θα κληθούν να καταβάλουν οι στρατιωτικοί ιατροί που θα παραιτηθούν μετά την ισχύ του νέου νόμου, αφού αυτή προσδιορίζεται από το γινόμενο των υπολειπόμενων μηνών υποχρεωτικής παραμονής επί των μηνιαίων εκκαθαρισμένων αποδοχών (πληρωτέες αποδοχές +Φόρος εισοδήματος) .
Επίσης με την σχολιαζόμενη τροποποίηση με τον ίδιο τρόπο αντιμετωπίζεται εκτός της ειδικότητας και κάθε είδους εκπαίδευση (διπλάσιος χρόνος παραμονής και μη προσμετρώμενος χρόνος εκπαίδευσης).
Σε ότι αφορά τον χρόνο έναρξης της επίμαχων διατάξεων αυτός ορίζεται από της δημοσιεύσεως του νόμου στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης.
Δηλαδή, η ηγεσία του ΥΠΕΘΑ επιδιώκει την κατάργηση της επαγγελματικής
ελευθερίας των στρατιωτικών ιατρών, και δε διστάζει να καταστήσει τη θέση τους
δυσμενέστερη ακόμη και από το προϊσχύσαν νομικό καθεστώς, απαξιώνοντας με
τον τρόπο αυτό τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κοινωνικών
Δικαιωμάτων , της πάγιας νομολογίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της γνωστής
απόφασης του ILO.
Να υπενθυμίσω ότι μέχρι το 2004 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Κοινωνικών
Δικαιωμάτων προέβη επανειλημμένως σε συστάσεις και παρατηρήσεις προς την
Ελλάδα προκειμένου να συμμορφωθεί, καθώς θεωρήθηκε ότι η υπερβολική
διάρκεια της υποχρεωτικής παραμονής που σύμφωνα με τις προϊσχύσασες
διατάξεις ήταν τουλάχιστον 25 έτη, παραβίαζε την παράγραφο 2 του άρθρου 1
του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη.
Επίσης επί σειρά ετών η νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου δέχεται ότι
σύμφωνα με τη συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, ο χρόνος εξειδίκευσης
των αξιωματικών του Υγειονομικού Σώματος, ο χρόνος δηλαδή απόκτησης της
ιατρικής ειδικότητας, δεν αποτελεί χρόνο εκπαίδευσης, αλλά συνιστά χρόνο
πραγματικής υπηρεσίας και ως εκ τούτου, πρέπει να προσμετρηθεί για τον
υπολογισμό του πραγματικού χρόνου παραμονής τους στις Ένοπλες Δυνάμεις.
Ενδεικτικά παρατίθεται απόσπασμα από την 1586/2018 απόφαση του V
Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου : «… Διαφορετική ερμηνεία σύμφωνα με την
οποία ο χρόνος απόκτησης της ειδικότητας δεν προσμετρείται για τη συμπλήρωση
της αναλαμβανόμενης υποχρέωσής τους θα διατάρασσε την ισορροπία μεταξύ
αφενός του επιδιωκόμενου από το νομοθέτη σκοπού, ήτοι της ανάγκης των
Ενόπλων Δυνάμεων να επωφελούνται των υπηρεσιών των στελεχών τους κατά το
μέγιστο δυνατό χρονικό διάστημα, και αφετέρου της συνταγματικά
προστατευόμενης επαγγελματικής ελευθερίας, αφού θα υποχρέωνε τους
στρατιωτικούς γιατρούς να παραμείνουν στο στράτευμα πολύ πέραν του ημίσεος
του επαγγελματικού τους βίου (22 τουλάχιστον έτη) και θα ήταν έτσι αντίθετη
προς τη συνταγματικής αρχή της αναλογικότητας (Ολ. Ελ. Σ. 3389, 2223,503/2014,
4688,3301, 2648, 2340, 2323/2013, V Τμήμα 11/2015, 3831,3471,1528, 14/2014
κ.ά.)….» .
Ενόψει των ανωτέρω καθίσταται σαφές ότι το άρθρο 19 του σχεδίου νόμου
καταργεί το δικαίωμα της επαγγελματικής ελευθερίας των στρατιωτικών ιατρών,
προσκρούει σε υπερνομοθετικές διατάξεις του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη,
της ΕΣΔΑ και του Συντάγματος και απαξιώνει επιδεικτικά την νομολογία του
Ελεγκτικού Συνεδρίου και αναμένουμε με ενδιαφέρον τις παρατηρήσεις της
Επιστημονικής Επιτροπής της Βουλής, διαφορετικά τη λύση θα τη δώσει η
Ελληνική Δικαιοσύνη.
ΟΛΓΑ ΠΑΣΧΑΛΗ
ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ ΠΑΡ’ ΑΡΕΙΩ ΠΑΓΩ
Στην εικόνα θέματος
Οπλίτες σε αγώνα δρόμου
ΤΡΕΧΟΥΜΕ ΜΕ ΤΟΝ ΟΠΛΙΣΜΟ ΜΑΣ
και δεν πετάμε την ασπίδα έτσι ώστε να την κοπανήσουμε στο κεφάλι του εχθρού.
Ακολουθούν σχετικοί σύνδεσμοι εσωτερικής επικοινωνίας των συναδέλφων
- FB κλικ ΕΔΩ
2. VIBER κλικ ΕΔΩ
Τα τηλ της δικηγορου ακολουθούν
